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“黨建+微網(wǎng)格”：新模式激發(fā)社會治理新活力

——瀏陽開創(chuàng)社會創(chuàng)新治理新模式

    吳碧輝 王曉晴 曾昊明 曹曉林

    “3.2萬個微網(wǎng)格，讓150萬瀏陽市民的幸福感、安全感、獲得感不斷增加，向著幸福美好的生活邁進(jìn)?！薄靶∈卢F(xiàn)場解決，大事聯(lián)動解決。確保群眾‘訴求一跟到底、問題化解一竿到底、服務(wù)發(fā)展一促到底’，用小網(wǎng)格撬動大治理?！边@便是瀏陽創(chuàng)新治理“黨建+微網(wǎng)格”新模式帶來的變化和驚喜。9月25日，秋高氣爽，記者來到美麗的瀏陽，感受新模式帶來的平安瀏陽新活力。

    多元互動全面融合  群眾訴求及時解

    如何真正發(fā)揮黨員的核心力量和模范帶頭作用,如何把黨建工作落實到服務(wù)治理工作之中去？習(xí)近平總書記明確指出:“矛盾處理是一個國家、社會長治久安的基礎(chǔ)性工作，把人民群眾的事情做好了，都處理得有條不紊,老百姓都能夠順心順意，我們這個國家才能好。家和萬事興，解決問題的宗旨就是為人民服務(wù)。”對此，瀏陽市網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任李國很有感觸。他告訴記者，瀏陽“黨建+微網(wǎng)格”正是根據(jù)習(xí)近平總書記這一指示精神創(chuàng)立的一種符合當(dāng)?shù)厍闆r和當(dāng)前形勢的一種新的治理模式。

社區(qū)組織小區(qū)代表召開協(xié)商會議。

    “一核引領(lǐng)，一網(wǎng)覆蓋，一體多元。黨建引領(lǐng)，多元互動，全面融合。用一個小小的網(wǎng)格，解決鄰里糾紛、合同糾紛、環(huán)境污染、損害賠償糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛、房屋宅基地、消費等十八項矛盾和糾紛?！睂用瘢ù迕瘢┒?，微網(wǎng)格長既是政策法規(guī)宣傳員、民情信息收集員，也是和諧穩(wěn)定促進(jìn)員、推動發(fā)展引領(lǐng)員，及時了解群眾所思所盼，確保群眾訴求一跟到底。

    隨著“黨建+微網(wǎng)格”的全面鋪開，群眾在通過微網(wǎng)格反映問題的同時，相互之間也有了更多交流，逐漸養(yǎng)成了互幫互助共謀發(fā)展的良好習(xí)慣。大家紛紛為地方發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)言，共治理、同發(fā)展意識不斷增強(qiáng)。

    為真正將“黨建+微網(wǎng)格”做深做實，瀏陽市建立了覆蓋“市-鄉(xiāng)（街道）-村（社區(qū)）-支部-微網(wǎng)格”的五級聯(lián)動問題解決機(jī)制，對于本級無法解決的問題迅速“吹哨”，調(diào)動更高層級的力量聯(lián)動解決，以此形成了“微訴求黨員幫忙實現(xiàn)、小矛盾支部商量調(diào)處、小問題黨群聯(lián)手解決、大事情向上匯報辦理”的良性互動。工作開展以來，全市累計解決群眾反映的實際問題12765個，上半年信訪總量同比下降55.9%，真正做到“微事不出‘格’、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，切實增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    鄉(xiāng)村治，百姓安，則國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理在整個國家治理體系中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用，是深化農(nóng)村改革的重頭戲，是補(bǔ)齊全面建成小康社會“短板”繞不開的重大課題。隨著社會發(fā)展新形勢的不斷發(fā)展變化,對社會治理工作的要求也越來越高，迫切需要創(chuàng)新實踐社會治理的新模式。瀏陽“黨建+微網(wǎng)格”，化解了這一重大的社會治理難題。

    強(qiáng)機(jī)制優(yōu)考核  服務(wù)治理齊頭上

    不單是“問題解決專家”，緊扣各項中心工作，微網(wǎng)格長更成了和諧穩(wěn)定促進(jìn)員、推動發(fā)展引領(lǐng)員。

    淮川街道辦事處北園社區(qū)書記董文英書記介紹，為了方便孤寡老人，社區(qū)還安裝了愛心門鈴，大大方便了這些老人的生活。北園社區(qū)84歲的柳老太太一次患病了，兒女不在身邊，通過愛心門鈴叫來了網(wǎng)格長彭小平，使她得以及時救治，轉(zhuǎn)危為安?！半S著‘黨建+微網(wǎng)格’深入開展，鄰里關(guān)系變好了，街道變潔凈了，社會更和諧了”。董書記說起社會治理的效果，滿臉笑意。

小區(qū)里隨處可見的黨建宣傳墻。

    微網(wǎng)格長統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)工作，日常工作通過線下上戶、線上微信工作群聯(lián)系，提高信息流轉(zhuǎn)更新速度頻率，目前西湖山小區(qū)有44個單元，微網(wǎng)格長61名，建立微信聯(lián)戶群61個，大組長、微網(wǎng)格長、小區(qū)業(yè)委會人員均擔(dān)任均擔(dān)任流動人口服務(wù)管理“聯(lián)絡(luò)員”，定期了解流動人口思想、就業(yè)和生活等狀況，至少每月走訪一次流動人口家庭，給予關(guān)心和幫助，了解流動人口的實際困難和后顧之憂，實現(xiàn)了小區(qū)居民與流動人員共建共融共處。

    市司法局新成立了市矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心，矛盾糾紛多元化解機(jī)制與“黨建+微網(wǎng)格”這一新的社會治理模式，因機(jī)動靈活、全覆蓋的特點，形成閉環(huán)，問題處置機(jī)制“由單一到系統(tǒng)”。建立全程閉環(huán)工作機(jī)制，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決”。

    秉承“責(zé)任在肩，使命在心”，瀏陽微網(wǎng)格長在各個角色中不斷切換，讓服務(wù)觸手可及、難題迎刃而解，有效激活地方發(fā)展內(nèi)生動力，蹚出了一條黨建引領(lǐng)基層社會治理、區(qū)域發(fā)展的新路。

    厘清“微網(wǎng)格”脈絡(luò) 問題化解不拐彎

    在全面建立微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，瀏陽以微信群為載體，打造線上微平臺——構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—微網(wǎng)格（黨員）”的四級聯(lián)動體系，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)群、村（社區(qū)）骨干群、黨支部（黨小組）聯(lián)片群、微網(wǎng)格（黨員）聯(lián)戶群，從而實現(xiàn)四級信息共享和及時響應(yīng)。

    據(jù)了解，集里街道百宜社區(qū)基層四級聯(lián)動體系十分健全，矛盾糾紛受理、辦理十分便捷順暢。有了線上微平臺，微網(wǎng)格長能夠及時向所聯(lián)系群眾宣傳政策、告知信息，村民也有了最快反映情況的渠道：直接在群里“下單”，微網(wǎng)格長“接單”，實現(xiàn)問題第一時間反饋接收。與此同時，微網(wǎng)格長還用走訪交流等方式，充分了解聯(lián)系戶的思想動態(tài)和訴求愿望，零距離聽取民聲、掌握民情，協(xié)助聯(lián)系戶解決各類難題。

    于明、羅承建是集里建材市場的老商戶，熱心于建材市場的管理與發(fā)展，自開展黨建+微網(wǎng)格工作以來，他倆通過自愿報名，群眾推薦的方式成為集里建材市場的網(wǎng)格員。2020年9月初，網(wǎng)格群內(nèi)有商戶反映自家門店卷閘門橫條丟失或破損。于明、羅承建向社區(qū)報告后，按照社區(qū)要求蹲守巡查多日。24日凌晨5點，于明發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場抓獲了偷卷閘門橫條的小偷。

    今年8月初，根據(jù)上級有關(guān)市政工程建設(shè)部署，百宜雨污分流項目需在石壩垅小區(qū)進(jìn)行改造。因為石壩垅小區(qū)在2019年進(jìn)行提質(zhì)改造時，部分居民為確保自家排污通暢，自行掏錢對排污管道進(jìn)行了疏導(dǎo)重鋪。當(dāng)百宜雨污分流項目提出時，部分居民擔(dān)心自家重鋪的管道有可能被破壞，存在抵觸情緒，甚至在群內(nèi)聯(lián)合抵觸項目。負(fù)責(zé)該小區(qū)的一支部四網(wǎng)格微網(wǎng)格長邱煥武知道后，立即將情況在社區(qū)微網(wǎng)格工作群進(jìn)行了反饋。9月25日晚7時，社區(qū)組織小區(qū)代表召開了協(xié)商會議，邱煥武參加了協(xié)調(diào)會議，經(jīng)協(xié)商，小區(qū)居民及項目方達(dá)成了一致意見：一是由施工方提供改造方案和改造立案相關(guān)手續(xù)。二是在施工中規(guī)定施工時段，做到不擾民。三是盡量不動居民自改的污水管道，如施工中損壞了管網(wǎng)由施工方負(fù)責(zé)維修。

瀏陽市司法局。

作者：吳碧輝 王曉晴 曾昊明 曹曉林

責(zé)編：張斌

來源：法制周報